Центральный банк россии: место и роль в финансовой системе

Руководители Центробанка

Председатель Банка России – это официальный руководитель Центрального банка Российской Федерации. Руководитель действует от имени Банка России и представляет его интересы. Как и любой начальник, председатель ЦБ имеет право назначать на должность сотрудников, а так же освобождать от должности, в том числе и заместителей председателя Банка, а так же возлагает на них определенные обязанности.

Естественно каждый нормативный или финансовый документ проходит через проверку и подписывается председателем ЦБ.

Интересный момент! Когда на заседании совета директоров ЦБ РФ в голосовании по определенному вопросу имеется равенство голосов, то голос председателя Банка России является решающим.

Кандидатура Председателя Центрального Банка предлагается Государственной Думе президентом. Для утверждения кандидатуры на должность необходимо пройти процедуру голосования, по стандартам которого, выигрывает кандидат, набравший максимальное количество голосов. Срок правления на данной должности ограничен 4 годами, а вот максимум занимать данный пост разрешается законом не более 3 сроков подряд.

Центральный Банк появился еще в далеком 1860 году, а если быть точнее, 11 июня. Только назывался он по-другому, по-царски: «государственный Банк Российской империи». В Таблице указаны основные председатели Центрального Банка с 1980 года по настоящее время, а так же название банка в то или иное время.

Наименование Банка	Председатели Правления
Государственный Банк Российской Империи (1860-1917)	Штинлиц Ламанский Цимсен Жуковский Плеске Тимашев Коншин Шипов
Народный Банк РСФСР (1917-1920)	Пестковский Оболенский Пятаков Попов Ганецкий
Государственный Банк СССР (1921-1991)	Шейнман Туманов Пятаков Калманович Марьясин Кругликов Гричманов Булганин Соколов Попов Коровушкин Посконов Свешников Алхимов Деменцев Гаретовский Геращенко Зверев
Центральный Банк Российской Федерации (1991- по сегодняшний день)	Матюхин Геращенко Парамонова (и.о.) Дубинин Игнатьев Набиуллина (на сегодняшний день)

С 24 июня 2013 года и по настоящее время Председателем Правления Центробанка является Эльвира Сахипзадовна Набиуллина. Предыдущий Председатель, Сергей Михайлович Игнатьев, входит в Совет директоров Банка в должности советника Председателя.

Помимо Председателя банком управляет Совет Директоров, в котором числится 14 человек, включая Набиуллину. Члены Совета Директоров назначаются Государственной Думой сроком на 5 лет. В обязанности совета входит проведение заседаний, не менее 1 раза в календарный месяц. У Банка России в помощниках числится еще один коллегиальный орган – национальный финансовый совет, состоящий из 12 человек, включая председателя. Собрания совета должны совершаться не реже одного раза за квартал.

К основным функция национального совета относят:

1. Утверждение предложений совета директоров;
2. Рассмотрение вопросов, касающихся совершенствования банковской системы РФ;
3. Выбор оптимального варианта основных направлений единой денежно-кредитной политики государства из всех предложенных;
4. Назначение на должность главного аудитора ЦБ и определение аудиторской организации (аудитора годовой финансовой отчетности);
5. Рассмотрение вопросов по текущей деятельности Центробанка.

Интересный момент! Участники Национального Финансового Совета (НФС) не являются сотрудниками Центробанка и не получают вознаграждения за свою деятельность (за исключением председателя банка).

Роль ЦБ РФ в финансовой системе

Роль Банка России можно оценить через исполняемые им функции.

На современном этапе развития Центральный Банк РФ выполняет следующие функции:

• совместно с исполнительным органом власти (Правительством РФ) занимается разработкой и осуществляется единую денежно-кредитную политику, которая была направлена на защиту и обеспечение стабильности национальной валюты – российского рубля;
• реализует эмиссию наличных денежных средств и организует их обращение;
• выступает в качестве кредитора последней инстанции для банковских структур и различных финансовых учреждений, организовывает систему рефинансирования;
• определяет и внедряет порядок реализации расчетов в РФ;
• определяет и внедряет порядок осуществления банковских операций, бухгалтерского и налогового учета и отчетности банковских структур и финансовых учреждений;
• выполняет государственную регистрацию банковских структур и кредитных учреждений, выдает им и отзывает соответствующие банковские лицензии;
• реализует контроль за деятельностью банковских структур и кредитных учреждений;
• осуществляет регистрацию эмиссии ценных бумаг финансовыми учреждениями согласно положений, действующих нормативных и правовых актов.
• реализует либо самостоятельно, либо по поручению Правительства РФ все виды финансовых операций, которые для выполнения наиболее важных задач ЦБ РФ;
• реализовывают валютное регулирование, в т.ч. операции по приобретению и реализации иностранной валюты;
• устанавливает порядок реализации расчетов с другими государствами;
• реализует валютный надзор как напрямую, так и через уполномоченные банковские структуры согласно действующему законодательству РФ;
• участие в разработке плана платежного баланса РФ, а также и организовывает формирование платежного баланса РФ;
• для реализации указанных функций ЦБ РФ осуществляет анализ и прогнозирование состояния ответственной национальной экономики как в целом по стране, так и по отдельным субъектам, в целом и по регионам;

Для регулирования уровня ликвидности банковской системы, которая выступает в качестве одной их составляющих финансовой системы, ЦБ РФ рефинансирует банковские структуры посредством представления им краткосрочных кредитов по принятой Банком России ставки и устанавливает условия предоставления кредитов и различного рода займов под залог различных активов, регистрация эмиссии ценных бумаг банковских структур.

Помимо перечисленных функций, ЦБ РФ выполняет следующие задачи:

• определение порядка осуществления отдельных финансовых операций, осуществления бухгалтерского и налогового учета, формирования и предоставления бухгалтерской и статистической отчетности банковских структур;
• регистрация и лицензирование деятельности банковских структур и финансовых учреждений, в рамках которых ЦБ РФ реализует надзор за соответствием, действующим нормативным и правовым актами, а также целесообразностью организации банковских структур и финансовых учреждений, подобный контроль реализуется, как правило, в процессе рассмотрения вопроса о регистрации банковской структуры;
• контроль за соблюдением действующего законодательства в области банковской деятельности, нормативных актов, в т.ч. указаний ЦБ РФ, проверка деятельности банковских структур и финансовых учреждений.

Таким образом, для банковских структур и финансовых учреждений Центральный Банк РФ определяет порядок реализации финансовых операций, ведения бухгалтерского учета, формирования и предоставления бухгалтерской и налогового отчетности.

В целях обеспечения стабильности банковских структур Банк России устанавливает для них обязательные экономические нормативы, например, минимальный размер уставного капитала, минимальный размер обязательных резервов, которые размещаются в Банке России.

В этих полномочиях Банка России проявляются его координирующие и контрольные функции за деятельностью кредитных организаций. На местах эти полномочия осуществляются через главные территориальные управления Банка России, являющиеся его филиалами.

Чем является ЦБ в настоящее время? Какие функции он выполняет?

По состоянию на 2021 год, Центробанк выполняет в России 6 крайне важных функций, от исполнения которых напрямую зависит развитие национальной экономики. Перечислим их по порядку:

1. Центральный Банк имеет право выпускать постановления, регламентирующие или уточняющие в отдельных Федеральных Законах банковскую деятельность. Кроме ЦБ такими же правами на регламентирование деятельности банков обладают Президент Российской Федерации, Правительство РФ и Конституционный Суд, который может уточнять отдельные правовые акты, вступающие в противоречие с Конституцией РФ;
2. Согласно ст. 75 Конституции РФ, исключительно Центробанк России имеет право выпускать (эмитировать) российский рубль — это называется монопольным правом на эмиссию;
3. ЦБ обязан всячески содействовать Правительству РФ в пополнении/регулировании федерального бюджета. Например, на плечи ЦБ возложено: кредитование государственных федеральных органов при недостаточных поступлениях в бюджет; он должен быть посредником при проведении крупных финансовых операций между Россией и другой страной или между государственными структурами внутри страны. Кроме того, именно ЦБ должен регулярно пополнять золотовалютный резервный фонд и, в случае острой необходимости, реализовывать его;
4. ЦБ должен быть главным банком страны. Это выражается в том, что именно ЦБ РФ устанавливает ставку рефинансирования, от которой зависит стоимость кредитования внутри страны и выгода от покупки облигаций за счет высоких процентных выплат. Кроме того, ЦБ должен выступать в роли посредника при безналичных расчетах между российскими банковскими организациями;
5. ЦБ ответственен за установку актуального курса российского рубля по отношению ко всем остальным мировым валютам;
6. Центробанк регулирует деятельность других банковских организаций на территории РФ, он выступает в роли одной из инстанций при желании обжаловать то или иное решение банка. Более того, на Центробанк ложится ответственность за сохранность резервов, полученных от российских частных, частично государственных и государственных банковских организаций.

Как можно увидеть в списке выше, Центральный Банк России — ключевой российский институт в секторе финансовых услуг. По этой причине уместно задаваться вопросом, кому он принадлежит.

Функциональные обязанности Центробанка Российской Федерации

Центральный Банк РФ является юридическим лицом и действует согласно четко оговоренных правительственных рамок. Функции, выполняемые Центробанком, одновременно являются его обязанностями. Банк России, трудясь во благо государству, обязан:

1. Обеспечивать устойчивость национальной валюты и стабильность российской финансовой системы;
2. Следить за темпами инфляции, при необходимости вести работу для снижения показателя;
3. Разрабатывать единую денежно-кредитную политику государства;
4. Отчитываться по своей деятельности Государственной Думе Федерального Собрания РФ;
5. Повышение финансовой грамотности (культуры) населения;
6. Контролировать деятельность всех коммерческих банков (наблюдать за экономическими результатами, руководствуясь отчетами банковских субъектов, организовывать проверки выполняемых ими операций);

Все вышеперечисленные функции, Банк выполняет, основываясь на утвержденные Инструкции и Положения.

Банковское регулирование как одна из особенных функций Центробанка

Для того чтобы система функционировала как слаженный механизм, необходимо строгое соблюдение правил «поведения» каждого субъекта звена данный системы. Это же касается и банковской сферы. Центральный банк ведет контроль над соблюдением правил и порядка всеми остальными «нецентральными» банками.

Банковская деятельность считается законной лишь в том случае, если у него имеется лицензия на работу. Данная лицензия выдается Банком России. Для того чтобы коммерческому банку получить заветное разрешение и начать законно осуществлять свою деятельность, его учредителям необходимо представить Центробанку определенную документацию. Примерный перечень документов для рассмотрения выдачи лицензии выглядит так:

1. Ходатайство о выдаче лицензии;
2. Устав (и прочие учредительные документы);
3. «Бизнес-план» действий (в котором указывается характер будущих банковских операций и масштаб функционирования);
4. Декларации о доходах учредителей, а так же аудиторское заключение о финансовом положении учредителей банка.

На Банк России возложен контроль и над некредитными организациями (это ломбарды, микрофинансовые организации, бюро кредитных историй, негосударственные пенсионные фонды и другие).

В рамках регулирования и контроля деятельности банков Центральный Банк России проверяет их финансовую отчетность, но не сам, а по средствам еще одного своего помощника – аудиторской службы. Аудиторские фирмы, которые занимаются банковским аудитом, тоже должны получить лицензию на осуществление своей деятельности. Данную лицензию так же выдает Центробанк.

Если по итогам проверки выявится, что банк или другое кредитное учреждение не соблюдает требований, установленных законом, то Центробанк вправе лишить данную организацию лицензии. Данная функция возложена на Банк России для оздоровления банковского сектора. В настоящее время борьба с кредитными организациями, которые проводят сомнительные операции или имеют на балансе некачественные активы, продолжается в более ужесточенной форме. За 2017 год Центробанк лишил лицензии 50 кредитных организаций, а за последние четыре года – более 350 банковских субъектов.

Главный банк России

Официальная версия

Центральный Банк России относится к банкам первого уровня и он служит главным банком РФ. Это основной эмиссионный орган и денежно-кредитный институт страны. Он исполняет роль центрального координирующего и управляющего органа кредитной системы РФ. ЦБ контролирует другие банки, имеет право на выдачу и изъятие лицензий у банков в России.

Центробанк был образован в 1990 году и является правовым преемником Государственного Банка СССР.

Задачи Центробанка России

Основными целями Центробанка РФ считаются: защита и гарантия устойчивости рубля, обеспечение беспрерывной и эффективной работы платежной системы, развитие банковской системы России.

Следуя из целей, на Центробанке РФ лежит несколько задач:

1.     Он должен быть эмиссионным центром РФ, то есть обладать монопольным правом выпуска денег (что подтверждает ст.75 Конституции РФ);
2.     Он должен являться правительственным банком, то есть выполнять правительственные расчетные операции, предоставлять ему кредиты, поддерживать экономические программы государства. А также Центробанк РФ должен хранить золотовалютные резервы (ЗВР) страны;
3.     Он должен быть главным расчетным центром государства, то есть быть посредником при безналичных расчетах между другими банками РФ;
4.     Он должен быть «банком для банков», а значит, работать не с посторонними клиентами, а главным образом с банками РФ. Взаимодействие их характеризуется тем, что Центробанк РФ хранит резервы других банков (в установленном законом размере), осуществлять контроль над деятельностью других банков на территории страны выдавать им кредиты;
5.     Он должен заниматься регулированием экономики кредитно-денежными методами. Центробанк РФ может выдавать правительству кредиты на погашение дефицита в государственном бюджете, однако не может финансировать кредиты для погашения дефицитов внебюджетных государственных фондов и бюджетов российских субъектов.

Получение прибыли не относится к главной цели Центробанка РФ.
 

Кто является председателем (главой) ЦБ РФ

Согласно ст.83 Конституции РФ президент России предлагает Государственной Думе кандидата для выбора на должность председателя Центробанка РФ. Президент также может поставить перед Государственной Думой вопрос о снятии главы Центробанка РФ с занимаемого поста.

С 2013 года Эльвира Набиуллина служит главой Центробанка РФ.
 

Кому подчиняется ЦБ РФ и почему Центробанк не принадлежит России

ЦБ РФ дан особый конституционно-правовой статус. Его функции и полномочия и статус устанавливаются федеральным законом № 86-ФЗ. Юридически ЦБ РФ это негосударственный орган, т. е. не является собственностью государства, и его сотрудники не являются государственными служащими, статус ЦБ РФ определен как юридическое лицо. Но фактически, по своим полномочиям и целям относится к государственным органам, так как осуществление его функций предусматривает меры государственного принуждения.
 

Кому принадлежит Банк России?

Уставной капитал и все имущество Центробанка относятся к федеральной собственности, в то же время ЗВР и своим имуществом Центробанк распоряжается самостоятельно. Центробанк РФ не расчитывается по обязательствам России, в равной степени, как и Россия не платит по долгам Центробанка, если иное не предусматривается законом. Трактовать это можно так: государство может обанкротиться, даже при наличии запаса ЗВР хранящегося в ЦБ РФ.

Фактически правительство зависит от ЦБ России. Центробанк финансово независим от государства. Он сам покрывает свои расходы доходами. До 2014 года Центробанк РФ перечислял в бюджет РФ половину своих доходов после уплаты всех налогов и сборов. Осенью 2014 года Владимиром Путиным был подписан закон, который обязал перечислять в федеральный бюджет уже 75% доходов Центробанка. В этом году Центробанк обязали отдавать 15% доходов Внешэкономбанку.
 

Кто управляет Центробанком России

Согласно статьи № 15-ФЗ о «Центральном Банке РФ» структура управления ЦБ РФ состоит из главы и членов совета директоров в количестве 14 человек. Члены Совета избираются Государственной думой по предложению председателя Центробанка в согласовании с президентом РФ. Совет директоров избирается на пять лет и работает на регулярной основе.
 

Золотовалютные резервы

Международные золотовалютные резервы – это высоколиквидные финансовые активы, которые находятся в распоряжении Банка России и Правительства. Они включают в себя активы в валюте, монетарное золото, специальные права заимствования и прочие резервные активы. Золотовалютные резервы являются одним из инструментов регулирования денежно-кредитной политики.

В декабре 2016 года регулятор приостановил закупки золота. На начало 2017 года объем золотовалютных запасов страны составил 51,9 млн унций. Этот показатель за декабрь месяц не менялся. При этом стоимость резервов за счет колебания цен сократилась на 2,4 %. Это повлекло за собой сокращение общего объема резервов на 15,9 %.

За 2016 год ЦБ закупил 200 тонн золота, что на 9 тонн меньше в сравнении с 2015 годом. В результате увеличился объем запасов золота на 14,1 %, а их денежная оценка увеличилась на 24 %. За последние пять лет самые активные закупки золота наблюдались в 2014 году, когда ЦБ приобрел 5,5 млн тройских унций золота.

Что такое Центральный банк?

Центральный банк (Центробанк, ЦБ РФ) — главный банк России 1-го уровня, призван защитить российскую валюту и обеспечить рост ее курса. Выполняет роль главного координирующего и надзорного органа за деятельностью российских банков, наделен правом эмиссии денег и управления всей денежно-кредитной политики страны.

При этом Банк России не является государственным органом, хотя его полномочия можно было бы отнести к таковым. Он является независимым, но при этом подотчетен государственной Думе.

Центробанк был сформирован на базе Госбанка СССР и получил свое текущее название в 1991 году. Центробанк осуществляет свою деятельность вне зависимости от других органов государственной власти, будь то органы местного самоуправления или субъектов Федерации.

Такая большая система, как Банк России не может обходиться без департаментов — дополнительных отделений. У Центробанка их несколько:

1. Департамент статистики и управления информацией
2. Исследований и прогнозирования
3. Наличного денежного обращения
4. Отделение национальной платежной системы
5. Бухгалтерского отчета и отчетности
6. Финансового оздоровления и т.д.

Всего насчитывается 44 департамента, которые отвечают за разные сферы деятельности Центробанка.

Интернет-приемная Банка России

Если у вас есть повод написать в главный банк страны по вопросам мошенничества от профессиональных участников рынка, подать жалобу на действия брокера или дилера ,сообщить о факте инсайдерской торговли, то велкам в интернет-приёмную ЦБ РФ.

Скриншот с официального сайта ЦБ

Много полезной информации содержится для владельцев Индивидуальных Инвестиционных счетов (ИИС). Периодическая статистика и аналитика по фондовому рынку.

База данных курсов валют рубль-доллар с 1992 года

Есть и уникальные архивы, которые вы не найдете на других ресурсах. Подходит тем, кто занимается алготрейдингом или пишет роботов на заказ. База данных по курсам валют на сайте Центрального банка уникальна. Только этой базе можно доверять. Это первоисточник информации.

Записать на экскурсию в Центральный Банк

Для гостей и жителей Москвы есть уникальная возможность — посетить ЦБ РФ. Ежедневно проходят групповые экскурсии на самые разные темы. Посмотреть календарь и записаться на экскурсию можно прямо на сайте.

Темы самые разные:

• История Банка России;
• Жизнь денег: от производства до утилизации;
• Для школьников: что нужно знать о деньгах;
• Как распознать фальшивку;
• Монеты и сокровища;
• Вехи истории РУБЛЯ;
• Откуда берутся деньги;
• История бумажных денег: от первых ассигнаций до современных купюр.

Посещать перечисленные экскурсии могут все желающие: от школьников до взрослой аудитории. В описании каждого мероприятия указывается минимальный порог возраста аудитории.

Портал Финансовая культура — всё о финансах

На сайте банка есть кнопка на очень познавательный ресурс Финансовая Культура. Дизайн сайта выполнен в современном стиле (плоское ,инфографика). Вообщем, зачёт!

Про этот проект Центрального банка я сделаю еще отдельный большой обзор. Затрагиваются многие темы, знаний о которых у рядового гражданина мало. Банк в свою очередь пытается нас уберечь, повышая нашу финансовую грамотность. Рассматриваются многие темы, которые не всегда «прозрачны». Например, что такое карта рассрочки (привет, Халва) и как она работает. Какие есть подводные камни и чего остерегаться.

История Центробанка РФ и его особый статус

Первая гос. структура, выполнявшая функции Центробанка, возникла в России в 1860 году, получив наименование Государственный банк Российской империи. Он был важнейшим инструментом реализации экономической политики правительства в финансовой сфере, кредитовавшим промышленность и торговлю, а также руководившим банковскими операциями, которые производились примерно в 800 казначействах.

Новейшая история Банка России началась с его учреждения 13 июля 1990 года под наименованием Государственный банк РСФСР. После распада Советского Союза и упразднения Госбанка СССР Центральный банк РСФСР (Банк России) принял все его активы, пассивы и имущество на территории РФ, а вскоре получил и нынешнее название.

В начале 1990-х годов ЦБ РФ организовал создание в стране сети первых коммерческих банков. В собственности Банка России также оказались пакеты акций «совзагранбанков», превратившихся в «росзагранбанки», которые в течение 2000-2005 гг. были выкуплены у регулятора банком ВТБ.

Финансовым мегарегулятором российский Центробанк стал 1 сентября 2013 года, после упразднения и интеграции в структуру Банка России Федеральной службы по финансовым рынкам (ФСФР) и ряда других надзорных органов.

В нынешнее время ЦБ РФ — не государственный банк России. Согласно ст. 75 Основного закона и положениям вышеупомянутого 86-ФЗ регулятор выполняет свои функции независимо от федеральных и других органов власти. Государство и Центробанк не отвечают по обязательствам каждой из сторон.

Структура Банка России

Регулятор с приставкой «мега-» обладает довольно сложной и громоздкой структурой, включающей:

• центральный аппарат с 27 департаментами и управлениями
• главные управления в столицах федеральных округов и подчиненные им отделения в субъектах федерации
• Российское объединение инкассации
• расчетно-кассовые центры
• подразделения безопасности
• другие организации и подразделения

С марта 2017 года действует также первое зарубежное представительство Банка России, открывшееся в Китайской Народной Республике.

Количество работников ЦБ РФ, превышающее 50 тысяч, критикам регулятора представляется чрезмерным — особенно если сравнивать с Федеральным резервом США, где трудится менее 20 тыс. лиц. Однако в декабре 2017 года Банк России объявил конкурс по поиску поставщика услуг аутплейсмента в связи с постепенным высвобождением в течение ближайших трех лет более 5 тысяч сотрудников, включая руководителей региональных отделений (аутплейсментом называется помощь уволенным специалистам в трудоустройстве). Упрощенная структура Банка России:

Золотовалютные резервы Банка России

Центробанк РФ планомерно наращивает золотовалютные резервы, планомерно смещая акцент на золото. Если в 2000 году в ЗВР было 384,4 тонны золота, в 2018 году почти в 5 раз больше – 1828,6 тонны! По объемам накопленного в запасах золота Россия занимает 6-е место в мире (данные на 2019 год):

1. США – 8133,5 т.

2. Германия – 3373,6 т.

3. Италия – 2451,8 т.

4. Франция – 2435,9 т.

5. Россия – 2168.3 т.

6. Китай – 1885.3 т.

7. Швейцария 1040т.;

8. Япония 765.2т.;

9. Нидерланды 612.5 т.;

10. Индия 608.8 т.

Совокупный размер ЗВР России (все активы) в долларовом эквиваленте на начало 2019 года были равны $468 млрд. Пиковый показатель был зафиксирован в начале 2013 года — $537 млрд. В течение следующих нескольких лет на фоне санкций и низких цен на рынке нефти ЗВР уменьшались, но с 2017 года снова начали расти.

Центральные банки и дефляция

За последнюю четверть века опасения по поводу дефляции усиливались после крупных финансовых кризисов. Япония — хороший пример влияния дефляции на национальную экономику. После того, как в 1989-90 годах лопнули пузыри на рынке акций и недвижимости, в результате чего индекс Nikkei потерял треть своей стоимости в течение года, закрепилась дефляция — цены в японской экономике стали стабильное снижаться. Японская экономика, которая с 1960-х по 1980-е годы была одной из самых быстрорастущих в мире, резко замедлилась. 1990-е годы стали известны как «потерянное десятилетие Японии». В 2013 году номинальный ВВП Японии все еще был примерно на 6% ниже уровня середины 1990-х годов.

Великая рецессия 2008-2009 годов вызвала опасения относительно аналогичного периода длительной дефляции в США и других странах из-за катастрофического обвала цен на широкий спектр активов. Глобальная финансовая система оказалась под ударом из-за неплатежеспособности ряда крупных банков и финансовых учреждений в США и Европе, примером чего стал крах Lehman Brothers в сентябре 2008 года.

Краткая история центральных банков

Первыми прототипами современных центральных банков были Банк Англии и Шведский Риксбанк, которые появились еще в XVII веке. Банк Англии был первым, кто признал роль кредитора последней инстанции. Другие ранние центральные банки — в частности, Банк Франции во время правления Наполеона и немецкий Рейхсбанк — были созданы для финансирования дорогостоящих военных операций правительства.

Именно потому, что европейские центральные банки облегчали национальным правительствам рост, ведение войны и обогащение элит, многие отцы-основатели Соединенных Штатов — в первую очередь Томас Джефферсон — выступали против создания такой структуры в новой стране. Несмотря на эти возражения, в первые десятилетия своего существования США все же имели как официальные национальные банки — например, Bank of North America и First Bank of the United States — так и многочисленные банки, учрежденные штатами, пока в период с 1837 по 1863 год не наступила «эпоха свободного банковского дела» (free banking).В этот период существовали только банки, учрежденные штатами. Они могли выпускать банкноты под залог (золотые и серебряные монеты), а штаты жестко регулировали собственные резервные требования, процентные ставки по кредитам и депозитам, необходимый коэффициент капитала и прочие показатели.

Это законодательство облегчало создание нестабильных банков за счет снижения государственного надзора в штатах, принявших его. Реальная стоимость банкноты часто была ниже ее номинальной стоимости, а финансовая устойчивость банка-эмитента обычно определяла размер дисконта. К 1797 году в США было 24 зарегистрированных банка — к началу эпохи «свободных банков» в 1837 году их было уже 712.

В период «свободных банков» банки оставались на рынке гораздо меньше, чем сейчас — средняя продолжительность жизни банка составляла пять лет. Примерно половина банков потерпела крах, а около трети из них вышли из бизнеса, так как не смогли вернуть свои банкноты.

Закон о национальных банках (National Bank Act) 1863 года создал сеть национальных банков и единую американскую валюту. Впоследствии США пережили серию банковских кризисов в 1873, 1884, 1893 и 1907 годах. В ответ на это в 1913 году Конгресс США создал Федеральную резервную систему и 12 региональных Федеральных резервных банков для стабилизации финансовой деятельности и банковских операций по всей стране. ФРС помогла финансировать меры американского правительства по поддержке американской экономики во время Первой и Второй мировых войн путем выпуска казначейских (государственных) облигаций.

В период с 1870 по 1914 год, когда мировые валюты были привязаны к золотому стандарту, поддерживать стабильность цен было намного проще, так как количество доступного золота было ограничено. Следовательно, денежная экспансия не могла определяться политическим решением напечатать больше денег — таким образом инфляцию было легче контролировать. Центральные банки в то время отвечали в основном за поддержание конвертируемости золота в валюту — они выпускали банкноты на основе золотого запаса страны.

С началом Первой мировой войны от золотого стандарта постепенно отказались — стало очевидно, что во время кризиса правительства, столкнувшиеся с дефицитом бюджета (поскольку ведение войны обходится недешево) и нуждающиеся в больших ресурсах, будут приказывать печатать больше денег. Когда правительства так поступали, они сталкивались с инфляцией. После войны многие правительства решили вернуться к золотому стандарту, чтобы попытаться стабилизировать свою экономику

Это привело к осознанию важности независимости центрального банка от любой политической партии или администрации

Во времена Великой депрессии 1930-х годов, а также после окончания Второй мировой войны правительства по всему миру преимущественно выступали за возврат к центральному банку, зависящему от процесса принятия политических решений. Эта точка зрения возникла в основном ради установления контроля над разрушенной войной экономики Кроме того, новые независимые государства предпочитали сохранить контроль над всеми аспектами жизни своих стран — это был откат от колониализма. Рост управляемой экономики в странах Восточного блока также привел к увеличению вмешательства государства в макроэкономику. Однако в конечном итоге независимость центрального банка от правительства снова вошла в моду в западных экономиках и стала оптимальным способом достижения либерального и стабильного экономического режима.

Цели и функции ЦБ

Центральный банк РФ, сокращенно ЦБ — это главный финансовый регулятор России, совместно с федеральным правительством разрабатывающий и осуществляющий денежно-кредитную политику государства, а также сосредотачивающий в одном гос. органе надзорные, карательные и регулирующие функции в отношении банковского и в целом финансового сектора национальной экономики.

Регулирующий в настоящее время деятельность Банка России закон 86-ФЗ от 10 июля 2002 года определяет следующие цели Центробанка:

1. защита национальной валюты и обеспечение ее устойчивости
2. развитие платежной системы РФ и забота о ее стабильности
3. укрепление и развитие российской банковской системы
4. развитие финансового рынка страны и опять же обеспечение его стабильности

Важно: в законе указано, что получение прибыли в цели Банка России не входит. Тем не менее ЦБ РФ способен извлекать прибыль — возможны операции Банка России со следующими контрагентами:

• российскими и зарубежными кредитными организациями
• центробанками других государств
• Правительством РФ
• органами федеральной власти и местного самоуправления, организациями и фондами с гос. участием, предоставляя банковские услуги гос. структурам

Частных лиц и коммерческие организации ЦБ не обслуживает. При этом в 2010-2015 годах 75% прибыли Центробанка перечислялось в федеральный бюджет, в 2015-м — помимо того 15% Внешэкономбанку, с 2016 года — 90% в федеральную казну. Функции ЦБ имеют длинный перечень, назовем основные:

• разрабатывает и проводит совместно с российским правительством государственную денежно-кредитную политику, направленную на стабильное функционирование и развитие финансового рынка страны
• организует денежное обращение, эмитирует (выпускает) наличные деньги
• управляет собственными золотовалютными резервами
• организует систему гос. поддержки и рефинансирования кредитных организаций
• осуществляет надзор за деятельностью банковских, микрофинансовых и страховых организаций, кредитных потребительских (включая сельскохозяйственные) и жилищных накопительных кооперативов, ломбардов, брокерских компаний, пенсионных фондов
• устанавливает правила проведения расчетов и банковских операций, а также порядок бухгалтерского учета в РФ
• занимается регулированием валюты, определяет и публикует официальные валютные курсы

Изменения в федеральном законодательстве, принятые в 2017 году, расширили права Банка России, позволив регулятору также проводить санацию банков без участия Агентства по страхованию вкладов. ЦБ получил право вливания в санируемые фин. организации средств из Фонда консолидации банковского сектора, а также право назначения в состав временной администрации специалистов Управляющей компании ФКБС.

Составляет Банк России и список надежных банков, к которым относят системно значимые, поскольку их регулятор не закрывает даже при огромной недостаточности капитала. В этом случае проводится санация. При этом рейтингов кредитных организаций ЦБ РФ не формирует, их составляют независимые эксперты на основе данных с его сайта. Как видно, функции ЦБ весьма разнообразны.