Что такое вто. объясняем простыми словами

Цели и задачи ВТО

Смыслом существования Всемирной торговой организации выступает внедрение единого порядка товарооборота, применяемого для всех сторон, способствующего открытости и доступности внутренних рынков и препятствующих произвольному установлению странами лимитов на ввоз. Хотя страны-члены ВТО уполномочены предпринимать некоторые охранительные и компенсационные действия, все же приоритетная задача организации — устранение препятствий в осуществлении мировой торговли.

Задачи ВТО

К таковым относятся:

Надзор за реализацией соглашений, достигнутых на Уругвайском раунде.
Ведение саммитов между странами в ее составе.
Решение возникающих международных конфликтов в рамках коммерческих отношений.
Мониторинг внутриэкономического курса государств-участников.
Предоставление поддержки развивающимся странам.
Надзор за мировым товарным оборотом и консультирование.
Совместный труд с иными мировыми организациями.

Структура ВТО

Возглавляет международную организацию Министерская Конференция, в которой состоят делегаты от каждой из сторон. Она открывает свою работу один раз в два года и разбирает любые темы, касающиеся сферы ведения ВТО. Следующим руководящим инструментом выступает Генеральный совет под началом Генерального директора. Он координирует всю текущую деятельность сообщества. Совету подчиняются несколько комиссий по различным направлениям, такие как:

Совет по торговле товарами;
Совет по торговле услугами;
Совет по торговым аспектам прав интеллектуальной собственности;
Комиссия по торговле государств-членов ВТО. Она ведет надзор за исполнением странами-членами достигнутых договоренностей.

Каждый совет имеет свой секретариат.

Совету подчиняется большое количество рабочих групп и комитетов, которые собирают для ВТО разнообразные материалы.

Особой инстанцией выступает Орган по разрешению споров. Он в досудебном порядке разрешает все разногласия между участниками.

Принципы и правила ВТО

Как гласит Устав ВТО, функционирование организации ведется согласно пяти основополагающим принципам:

Равноправие. Подразумевает, что все права, которые даны одному из участников ВТО, переходят также ко всем другим без исключения.
Взаимность. Если одна из стран предоставляет другой некоторые послабления в товарообмене, она также вправе рассчитывать на взаимные уступки.
Прозрачность. Все участники сообщества обязаны открыто вести торговый оборот и предоставлять все сведения о нем.
Действенность договоренностей. Выполнение достигнутых соглашений обеспечивается не самими участниками, а органами Всемирной торговой организации.
Защищенность. В определенных обстоятельствах страны-члены вправе применять защитные меры. Так, могут устанавливаться ограничения на ввоз определенных товаров в целях защиты природной среды и здоровья граждан. Чтобы государства не имели возможности злоупотреблять данным положением, руководство ВТО оставляет за собой право вмешиваться в их внутренние экономические для восстановления справедливости.

Основная характеристика

Деятельность организации поддерживается Секретариатом в составе около 700 человек во главе с генеральным директором. Офис находится в Женеве, Швейцария, имеет годовой бюджет порядка 200 млн ШФ ($ 180 млн, € 130 млн). Официальные языки: английский, французский и испанский.

Решения в ВТО принимают консенсусом всех членов. Высший орган — Министерская Конференция, которая собирается раз в два года. Генеральный совет осуществляет функции в промежутках между встречами. Специализированные вспомогательные структуры, комитеты, организующие администрирование и мониторинг выполнения решений.

Первым генеральным директором ГАТТ был Эрик Уиндем Уайт, занимал этот пост с 1948 по 1968 гг. Нынешний глава ‒ Роберто Азеведу ‒ начал второй четырехлетний срок полномочий в сентябре 2017 г.

Направления деятельности:

проведение переговоров о сокращении препятствий для торговли, определение правил, которые регулируют работу (антидемпинговые меры, субсидии);
обзор товарной политики, обеспечение прозрачности двусторонних соглашений;
урегулирование споров между странами ВТО;
разработка стандартов;
укрепление потенциала госслужащих развивающихся регионов;
оказание помощи в процессе присоединения к системе;
экономические исследования, сбор и распространение информации;
разъяснение действий, миссии и задач для общественности.

Основополагающим и руководящим принципом организации остается стремление к открытости границ. Коалиция утверждает, что членство способствует устойчивому развитию государств, повышению благосостояния людей, сокращению бедности и укреплению мира и стабильности.

Материал в тему! Чем занимается Евразийский Экономический Союз.

Вступление и членство в ВТО

В ВТО 164 участника, в том числе: 160 международно-признанных государств-членов ООН, частично признанный Тайвань, 2 зависимые территории (Гонконг и Макао) и Европейский союз.
Для вступления в ВТО государство должно подать меморандум, посредством которого ВТО рассматривает торговую и экономическую политику касающейся организации.

Постсоветские страны и ВТО

Постсоветские страны таким образом присоединялись к ВТО:

Киргизия, 20 декабря 1998 года (133-й член ВТО).
Латвия, 10 февраля 1999 года (134-й член ВТО).
Эстония, 13 ноября 1999 года (135-й член ВТО).
Грузия, 14 июня 2000 года (137-й член ВТО).
Литва, 31 мая 2001 года (141-й член ВТО).
Молдавия, 26 июля 2001 года (142-й член ВТО).
Армения, 5 февраля 2003 года (145-й член ВТО).
Украина 16 мая 2008 года (152-й член ВТО).
Россия, 22 августа 2012 года (156-й член ВТО)
Таджикистан, 2 марта 2013 года (159-й член ВТО).
Казахстан, 30 ноября 2015 года (162-й член ВТО).

За рамками ВТО остаются четыре постсоветских страны: Азербайджан, Белоруссия, Туркмения и Узбекистан. В 2013 году Туркмения выступила с инициативой о вступлении в ВТО. В мае 2020 года правительство Туркменистана подало заявку в секретариат ВТО о получении статуса наблюдателя. 22 июля 2020 года члены ВТО предоставили Туркменистану статус наблюдателя организации с условием инициирования процесса вступления в ВТО в течение следующих пяти лет. В 2016 году Белоруссия начала активные переговоры по вступлению в ВТО. В июле 2020 года состоялось четвертое заседание Рабочей группы по вступлению Узбекистана в ВТО — почти через 15 лет после последнего официального заседания.

Переговоры о присоединении России к ВТО

Переговоры о вступлении России во Всемирную торговую организацию велись 18 лет, с 1993 по 2011 год.

По итогам переговоров подготовлен Доклад Рабочей группы по присоединению Российской Федерации к Всемирной торговой организации от 16 ноября 2011 года № WT/ACC/ RUS/70, WT/MIN(11)/2.

Акт о присоединении России к ВТО

16 декабря 2011 года — в Женеве подписан Протокол «О присоединении Российской Федерации к Марракешскому соглашению об учреждении Всемирной торговой организации от 15 апреля 1994 г.»

7 июня 2012 года — в Госдуме РФ зарегистрирован законопроект № 89689-6 «О ратификации Протокола о присоединении Российской Федерации к Марракешскому соглашению об учреждении Всемирной торговой организации от 15 апреля 1994 г.»

10 июля 2012 года — законопроект принят Государственной Думой.

18 июля 2012 года — законопроект одобрен Советом Федерации.

21 июля 2012 года — закон подписан президентом Российской Федерации.

23 июля 2012 года — Федеральный закон от 22 июля 2012 года № 126-ФЗ «О ратификации Протокола о присоединении Российской Федерации к Марракешскому соглашению об учреждении Всемирной торговой организации от 15 апреля 1994 г.» опубликован в «Российской газете» N 166, на «Официальном интернет-портале правовой информации» (www.pravo.gov.ru), в Собрании законодательства Российской Федерации N 30 ст. 4177.

3 августа 2012 года — Федеральный закон от 21 июля 2012 года № 126-ФЗ «О ратификации Протокола о присоединении Российской Федерации к Марракешскому соглашению об учреждении Всемирной торговой организации от 15 апреля 1994 г.» вступил в силу (по истечении 10 дней после дня его официального опубликования).

Официальные отчёты о результатах присоединения России к ВТО

Отчёт Счётной Палаты РФ «О промежуточных результатах экспертно-аналитического мероприятия «Анализ мер, принимаемых органами государственной власти по выполнению обязательств и реализации прав Российской Федерации, связанных с присоединением к ВТО, по оценке влияния норм и правил ВТО на бюджетную систему и отрасли экономики». (Исследуемый период: 2012 год. Сроки проведения исследования: с 22 мая 2012 года по 29 марта 2013 года).

Цели вступления России в ВТО

Основными целями вступления России в ВТО являются:

получение лучших условий для доступа отечественных товаров на зарубежные рынки;
возможность разрешения торговых споров с помощью международных механизмов;
привлечение инвестиций извне, в результате создания благоприятного климата для них и приведения законодательства в соответствие с нормами ВТО;
увеличение возможностей доступа отечественных инвесторов на международной арене, в частности в банковской сфере;
формирование благоприятных условий для улучшения качества и конкурентоспособности российских товаров и услуг в результате роста импорта;
участие в формировании международных правил торговли с учётом национальных интересов;
улучшение имиджа страны как полноправного участника международного товарооборота.

История ВТО

Возрастающая роль мировой торговли заставила индустриальные страны уже в XIX веке поддерживать на международном уровне ограниченную кооперацию по вопросам таможенных пошлин. Разразившийся в 1929 году глобальный экономический кризис и попытки его преодоления в отдельных развитых странах путём прямой защиты внутреннего рынка высокими таможенными пошлинами от иностранного импорта показали, что при возрастающих объёмах внешней торговли необходима её институционализация и наднациональное регулирование в признанных международно-правовых рамках.

Экономическим фундаментом требований либерализации внешней торговли служит экономическая теория сравнительного преимущества, разработанная в начале XIX века Давидом Рикардо.

Идея создания международной организации, призванной регулировать международную торговлю, возникла ещё до окончания Второй мировой войны. В основном усилиями США и Великобритании в 1944 году на Бреттон-Вудской конференции были основаны Международный валютный фонд и Международный банк реконструкции и развития. Третьей опорой нового экономического порядка наряду с упомянутыми организациями предполагалось создание Международной торговой организации (МТО). Для этого в 1946 году в Гаване была созвана международная конференция по торговле и занятости, которая и должна была выработать материально-правовые рамки международного соглашения о снижении тарифов, предложить заинтересованным странам устав этой организации, взять на себя координирующую роль в вопросах упрощения внешней торговли и снижения таможенного бремени на пути товаров из страны в страну. Уже в октябре 1947 года было подписано Генеральное соглашение о тарифах и торговле (ГАТТ), которое первоначально рассматривалось лишь как часть всеобъемлющего соглашения в рамках новой международной торговой организации. Это соглашение, рассматриваемое как временное, вступило в силу 1 января 1948 года.

СССР не был приглашён к участию в Гаванской конференции, так как отказался быть участником МВФ и МБРР. Советское правительство опасалось того, что большое влияние, которое имели США в этих организациях, и начало противостояния между идеологическими блоками (Холодная война) не позволят в должной степени учитывать интересы СССР в рамках этих организаций.

В последующие годы ГАТТ, хотя и в урезанном от первоначально задуманного виде, оказался достаточно эффективной системой, в рамках которой средняя таможенная пошлина снизилась с 40 % к моменту подписания соглашения в середине сороковых годов до 4 % в середине девяностых. С целью снижения прямых таможенных пошлин и скрытых, так называемых нетарифных, ограничений на ввоз продукции из-за рубежа в рамках ГАТТ регулярно проводились раунды переговоров между странами-участницами.

Так называемый Уругвайский раунд переговоров, длившийся с 1986 по 1994 год, был наиболее успешным. В результате долгих переговоров в 1994 году в Марракеше было подписано соглашение о создании ВТО, вступившее в силу 1 января 1995 года. Страны-участницы достигли согласия о том, что в рамках этой организации будет не только регулироваться торговля товарами (что являлось предметом ГАТТ уже с 1948 года), но и в связи со все возрастающей ролью услуг в постиндустриальном обществе и их растущей долей в мировой торговле (на начало XXI века — около 20 %) принято Генеральное соглашение о торговле услугами (GATS), регулирующее эту область внешней торговли. Также в рамках Марракешского соглашения было принято Соглашение по торговым аспектам прав интеллектуальной собственности (TRIPs), регулирующее торговые вопросы прав на результаты интеллектуальной деятельности и являющееся неотъемлемой частью правового фундамента ВТО.

Таким образом, спустя почти 50 лет после неудачных попыток создания международной организации и существования временной конструкции ГАТТ, регулирующей вопросы внешней торговли, с 1 января 1995 года ВТО приступила к работе.

Осенью 2001 года в столице Катара был начат Дохийский раунд переговоров ВТО о дальнейшей либерализации мировой торговли. Среди включённых в него вопросов — либерализация мировой торговли аграрной продукцией, в том числе снижение тарифов и отмена субсидий, финансовые услуги и защита интеллектуальной собственности. Однако переговоры затягиваются, во многом из-за проблемы доступа к несельскохозяйственным рынкам. Развитые страны хотят получить больше доступа к промышленному сектору развивающихся стран, последние, в свою очередь, опасаются, что это может привести к снижению темпов экономического роста.

Россия вступила во Всемирную торговую организацию и стала её 156-м членом 22 августа 2012 года.

Структура ВТО

Учреждается Конференция министров, состоящая из представителей всех членов, которая проводится не менее одного раза каждые два года. Конференция министров выполняет функции ВТО и предпринимает необходимые для этого меры. Конференция министров имеет полномочия принимать решения по всем вопросам, относящимся к любому из Многосторонних торговых соглашений, если об этом попросит какой-либо член, в соответствии с конкретными требованиями в отношении принятия решений, содержащимися в настоящем Соглашении и соответствующем Многостороннем торговом соглашении.
Учреждается Генеральный совет, состоящий из представителей всех членов, который собирается по мере необходимости. В перерывах между заседаниями Конференции министров ее функции осуществляются Генеральным советом. Генеральный совет также выполняет функции, предписанные ему настоящим Соглашением. Генеральный совет устанавливает свои правила процедуры и утверждает правила процедуры Комитетов, предусмотренных пунктом 7.
Генеральный совет в соответствующих случаях созывается для выполнения функций Органа по разрешению споров, предусмотренного Договоренностью о разрешении споров. Орган по разрешению споров может иметь своего председателя и устанавливает такие правила процедуры, какие он считает необходимыми для выполнения своих функций.
Генеральный совет в соответствующих случаях созывается для выполнения функций Органа по проведению обзора торговой политики, предусмотренного МОТП. Орган по проведению обзора торговой политики может иметь своего председателя и устанавливает такие правила процедуры, какие он считает необходимыми для выполнения своих функций.
Учреждаются Совет по торговле товарами, Совет по торговле услугами и Совет по торговым аспектам прав интеллектуальной собственности (в дальнейшем именуемый «Совет по ТРИПС»), которые действуют под общим руководством Генерального совета. Совет по торговле товарами осуществляет наблюдение за действием Многосторонних торговых соглашений, содержащихся в Приложении 1А. Совет по торговле услугами осуществляет наблюдение за действием Генерального соглашения по торговле услугами (в дальнейшем именуемого «ГАТС»). Совет по ТРИПС осуществляет наблюдение за действием Соглашения по торговым аспектам прав интеллектуальной собственности (в дальнейшем именуемого «Соглашение по ТРИПС»). Эти Советы выполняют функции, предписанные им соответствующими соглашениями и Генеральным советом. Они устанавливают свои соответствующие правила процедуры, подлежащие одобрению Генеральным советом. Членство в этих Советах открыто для представителей всех членов. Эти Советы созываются по мере необходимости для выполнения своих функций.
Совет по торговле товарами, Совет по торговле услугами и Совет по ТРИПС образовывают, в случае необходимости, вспомогательные органы. Такие вспомогательные органы устанавливают свои правила процедуры, подлежащие одобрению соответствующими Советами.
Конференция министров образует Комитет по торговле и развитию, Комитет по ограничениям в связи с платежным балансом и Комитет по бюджету, финансам и административным вопросам, которые выполняют функции, предписанные им настоящим Соглашением и Многосторонними торговыми соглашениями, а также любые дополнительные функции, предписанные им Генеральным советом, и может образовывать любые другие комитеты с такими функциями, которые она сочтет необходимыми. Комитет по торговле и развитию, в порядке осуществления своих функций, периодически проводит обзоры специальных положений Многосторонних торговых соглашений в пользу наименее развитых стран-членов и представляет доклады Генеральному совету с целью осуществления соответствующих действий. Членство в этих Комитетах открыто для представителей всех членов.
Органы, предусмотренные Торговыми соглашениями с ограниченным кругом участников, выполняют функции, предписанные им этими Соглашениями, и действуют в институциональных рамках ВТО. Эти органы на регулярной основе информируют Генеральный совет о своей деятельности.

Создание потенциала

Три четверти членов — развивающиеся страны. Все соглашения содержат специальные положения для них, включая длительные сроки выполнения обязательств, меры по расширению возможностей и оказанию поддержки в создании инфраструктуры, необходимой для участия в мировой торговле.

Комитет рассматривает особые потребности государств. В его обязанности входит техническое сотрудничество и увеличение участия третьих стран в глобальной системе.

Расширенная комплексная Рамочная программа (РСПП) — единственное многостороннее партнерство. Ее создали для оказания помощи наиболее слабым в использовании ими товарооборота для двигателя роста, устойчивого развития и сокращения масштабов нищеты.

ВТО организует сотни миссий по техническому сотрудничеству в сложные регионы. Ежегодно проводит в Женеве множество курсов по вопросам торговой политики для правительственных должностных лиц. Семинары устраивают во всем мире, особенно на африканском континенте. Предлагаются программы электронного обучения. В 2017 г. около 18 500 участников прошли подготовку в рамках заданных направлений.

Это интересно! Список стран, в которых нет пенсии по старости.

Видео о реалиях организации и прогнозах развития:

Россия и ВТО[править | править код]

В 1986 году СССР обратился с заявкой о получении статуса наблюдателя в Уругвайскому раунде переговоров с целью последующего присоединения к ГАТТ. США однако отклонили эту заявку мотивировав это тем, что СССР является страной с плановой экономикой, что несовместимо в принципами свободной торговли. Только в 1990 году СССР смог получить статус наблюдателя.

В 1993 году уже Россия обратилась с официальной заявкой о присоединении к ГАТТ. В 1995 году начались переговоры по вступлению России в ВТО.

Наиболее трудные переговоры велись с США, Евросоюзом и Китаем. Разногласия с Евросоюзом удалось урегулировать после того, как Россия поддержала Киотский протокол. Самыми сложными были переговоры с США, которые велись в течение шести лет. Основные разногласия касались вопросов финансовых рынков, защиты прав интеллектуальной собственности и поставок в РФ сельскохозяйственной продукции. Россия и США подписали протокол о присоединении РФ к ВТО 20 ноября 2006 года. Подписание произошло в рамках сессии Азиатско-Тихоокеанского форума в Ханое (Вьетнам).

После подписания соглашения с США Россия должна будет заключить подобные документы с Молдавией, Грузией и Шри-Ланкой, а также провести многосторонние переговоры о вступлении. Проблемы с Грузией и Молдавией возникли из-за запрета импорта вин из этих стран (а также минеральной воды из Грузии). В результате Молдавия потребовала проведения переговоров (переговоры с ней не предусматривались ввиду наличия договора о свободной торговле), а Грузия отозвала свою подпись под уже заключённым соглашением.

После подписания соглашения с США вступление России в ВТО должно состоятся в середине 2007 года.

Условия присоединенияправить | править код

В декабре 2006 года была опубликована подробная информация об основных результатах переговоров, где приведены как сведения по важнейшим товарным позициям, так и консолидированные данные по остальным. Результаты по всем тысячам позиций опубликованы на английском языке. До этого переговоры велись в закрытом режиме, что является обычной практикой для переговоров по экономическим вопросам, включая ВТО.

В течение первого года после вступления России в ВТО ни одна внешнеторговая пошлина не будет снижена. По разным группам товаров предусмотрены переходные периоды от 1 года до 7 лет; в течение 7 лет пошлины на промышленные товары снизятся в среднем с 11,1 % до 8,2 %. Таможенные пошлины на потребительские товары, массово производящиеся в России, практически не снизятся (за исключением автомобилеей и обуви). В то же время, будут отменены пошлины на компьютеры и элементную базу, снижены пошлины на бытовую электронику и электротехнику, лекарства, технологическое и научное оборудование. Государство сможет оказывать сельскому хозяйству помощь на сумму не более 9 млрд. долл. в год (сейчас объём помощи составляет 3,5 млрд. долл. в год, однако размер субсидий ещё будет обсуждаться на многосторонних переговорах).

Согласно критической статье в журнале «Эксперт», «максимальная теоретически возможная выгода отечественных предприятий от присоединения России к ВТО равна 23 млрд. долларов в год», при этом, как пишут авторы статьи, «можно прикинуть», что Россия «отдаст часть своего рынка, эквивалентную примерно 90 млрд. долларов в год».

Принципы Всемирной Торговой Организации

Как бы не казались правила ВТО непростыми, на самом деле им присущи три основных принципа, на которых выстроена вся система единой торговли принцип наибольшего благоприятствования (РНБ). Этот принцип говорит о том, что не может существовать какая-либо дискриминация между странами-участниками.

Например, если товар ввозится из Гамбии (порядковый номер 125 в едином реестре стран-участников ВТО) и Франции (порядковый номер 69 в едином реестре стран-участников ВТО) на территорию Польши (порядковый номер 99 в едином реестре стран-участников ВТО), то условия для ввоза и регистрации этих товаров будут абсолютно одинаковыми;

Принцип национального режима. Самый неоднозначный принцип. Он предполагает, что условия для иностранных товаров, с условием, что они ввозятся членами ВТО, будут такими же, как и для товаров, произведенных на территории принимающей страны. Однако условия участия в ВТО не запрещает вводить процедуры, упрощающие системы продажи национальных товаров. Но такие правила, чаще всего, распространяются только для собственных предприятий-производителей. Тем самым подтверждая, что данный принцип всемирной торговой организации не совершенен;
Принципе транспарентности. Этот принцип является основой всех юридических соглашений участников ВТО. Он говорит о том, что каждая страна-участник должна обеспечить полную доступность других участников к своей нормативной и законодательной базе в разрезе торговли на её территории. Страны-участницы обязаны создать информационные центры, где в доступной форме каждая заинтересованная сторона, могла бы разъяснить для себя все интересующие её аспекты законодательного регулирования торговых отношений.

Для того чтобы вступить в ВТО руководству страны необходимо пройти очень длительную и щепетильную процедуру, в среднем она длится около пять лет. Основное требование для потенциальных стран участниц является приведение международной торговли к стандартам, прописанным в соглашении, подписанном на Уругвайском раунде.

На первом этапе оцениваются экономика и торговая политика страны в целом, после чего проходят длительные переговоры о потенциальной выгоде сторон от присоединения нового рынка к общей системе торговли.

В заключении, если стороны пришли к взаимному соглашению, новая страна-участница подписывает согласие на предлагаемые условия торговли, а так же её присваивается индивидуальный неизменные номер. Так же новая страна-участник обязана оплатить членство в данной организации в соответствии с действующими тарифами.

Для того чтобы выйти из ВТО необходимо направить письменное уведомление на имя генерального директора Всемирной торговой организации, в тором необходимо прописать свое желание покинуть данное объединение. Через шесть месяцев членство будет признано законченным. Стоит заметить, что в истории существования ВТО не было ни одного заявления с подобным ходатайством.